2021-06-01 第204回国会 参議院 外交防衛委員会 第15号
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 海外協力隊員につきましては高い志を持って日本の開発協力の第一線で活動をいただいておりますので、隊員の方々への支援を行うこと、これは政府としての責務だというふうに考えております。現在、新型コロナの影響によって待機を余儀なくされている隊員の方、数多くいらっしゃいますが、待機手当という制度ございます。
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 海外協力隊員につきましては高い志を持って日本の開発協力の第一線で活動をいただいておりますので、隊員の方々への支援を行うこと、これは政府としての責務だというふうに考えております。現在、新型コロナの影響によって待機を余儀なくされている隊員の方、数多くいらっしゃいますが、待機手当という制度ございます。
議官 木村 聡君 出入国在留管理 庁長官 佐々木聖子君 外務省大臣官房 儀典長 海部 篤君 外務省大臣官房 審議官 曽根 健孝君 外務省大臣官房 審議官 赤松 秀一君 外務省大臣官房 審議官 高杉
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 御指摘のとおり、日米首脳会談におきまして、正式名称は野心、脱炭素化及びクリーンエネルギーに関する日米気候パートナーシップというふうにいいますけれども、これを立ち上げまして、日米で気候変動分野で協力、連携を強化することを確認いたしました。
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 御指摘のとおり、気候変動問題は世界にとって重要な課題でございますので、中国、インド、ロシアといった、そういった国々を含めた国際社会全体の取組が必要でございます。特に中国につきましては、世界最大の温室効果ガス排出国でございますので、その中国による取組というものは不可欠だというふうに考えております。
産業競争力強化法等の一部を改正する等の法律案の審査のため、本日の委員会に、理事会協議のとおり、外務省大臣官房審議官高杉優弘さん外十五名を政府参考人として出席を求め、その説明を聴取することに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○高杉政府参考人 お答え申し上げます。 委員御指摘のとおり、ＣＯＶＡＸファシリティーによるワクチンの調達量は、計画と比べて不足しているというのが実情でございます。その原因につきましては、これもテドロスＷＨＯ事務局長が記者会見の方で述べていたとおり、世界的なワクチン供給の不足によるというふうに理解しております。 ＧＡＶＩによりますと、今後、供給を増加させる計画であるというふうに伺っております。
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長石川浩司君、大臣官房国際文化交流審議官志野光子君、大臣官房審議官赤堀毅君、大臣官房審議官赤松秀一君、大臣官房審議官高杉優弘君、大臣官房参事官石月英雄君、大臣官房参事官有馬裕君、総合外交政策局軍縮不拡散・科学部長本清耕造君、領事局長森美樹夫君、内閣官房内閣審議官中込正志君、内閣審議官十時憲司君、厚生労働省大臣官房審議官大坪寛子君、防衛省防衛政策局次長大和太郎君
○高杉政府参考人 お答え申し上げます。 今御指摘ございました六月に開催予定のＣＯＶＡＸワクチンサミットでございますけれども、我が国からは共催者として菅総理が出席する予定でございます。
○高杉政府参考人 お答え申し上げます。 御指摘のとおり、我が国の対ミャンマー経済協力の今後の対応につきましては、ミャンマーにおける事態の鎮静化、民主的な体制の回復に向けてどのような対応が効果的か、総合的に検討するということにしております。 我々としては、事態が非常に緊迫している中で、国軍に対して働きかけを行っているところでございます。
その点、今、高杉審議官、ミャンマー軍に対して、そういう強い姿勢で、弾圧行為をやめなければもう中止だということを伝えた事例はありますか。
○高杉政府参考人 お答え申し上げます。 委員御指摘のとおり、我が国は、ミャンマーの民主化に向け、様々な支援を行ってきた最大の援助国でございます。我が国の対ミャンマー経済協力の今後の対応につきましては、ミャンマーにおける事態の鎮静化、民主的な体制の早期回復に向けてどのような対応が効果的か、総合的に検討してきている状況でございます。
官 佐藤 朋哉君 総務省大臣官房 長 原 邦彰君 総務省情報流通 行政局長 吉田 博史君 総務省総合通信 基盤局長 竹内 芳明君 外務省大臣官房 審議官 齊藤 純君 外務省大臣官房 審議官 高杉
事務局側 常任委員会専門 員 神田 茂君 政府参考人 内閣法制局第一 部長 木村 陽一君 外務省大臣官房 長 石川 浩司君 外務省大臣官房 審議官 田島 浩志君 外務省大臣官房 審議官 高杉
川原 隆司君 法務省矯正局長 大橋 哲君 法務省保護局長 今福 章二君 法務省人権擁護 局長 菊池 浩君 出入国在留管理 庁次長 松本 裕君 外務省大臣官房 審議官 田島 浩志君 外務省大臣官房 審議官 高杉
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 ただいま委員から御指摘のありましたＶＮＲ、自発的国家レビューというものでございます。国際場裏でＳＤＧｓ達成に向けた取組状況をレビューする会合といたしまして、持続可能な開発のための国連ハイレベル政治フォーラム、ＨＬＰＦというものがございます。こちらに各国が提出する報告書でございます。日本政府は、前回、二〇一七年にこのＶＮＲを提出しております。
河原 淳平君 警察庁生活安全 局長 小田部耕治君 警察庁警備局長 大石 吉彦君 消費者庁審議官 片岡 進君 総務省大臣官房 審議官 米澤 俊介君 総務省大臣官房 審議官 阿部 知明君 外務省大臣官房 審議官 高杉
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 ただいま委員から御指摘いただいたとおり、ワクチンの接種証明を利用しましたいわゆるワクチンパスポートにつきましては、国際的に様々な議論、検討が進められております。 ただ、その中で、ＷＨＯでございますけれども、国際保健規則の検証委員会というものがございまして、ワクチンの接種証明についての勧告を出しております。
行政局長 吉田 博史君 総務省統計局長 佐伯 修司君 法務省民事局長 小出 邦夫君 法務省刑事局長 川原 隆司君 出入国在留管理 庁長官 佐々木聖子君 外務省大臣官房 儀典長 海部 篤君 外務省大臣官房 審議官 高杉
両件調査のため、本日、参考人として日本銀行総裁黒田東彦君、企画局長清水誠一君、独立行政法人国際協力機構理事山中晋一君の出席を求め、意見を聴取することとし、また、政府参考人として内閣官房内閣審議官伊吹英明君、外務省大臣官房審議官高杉優弘君、財務省主計局次長宇波弘貴君、主税局長住澤整君、理財局長大鹿行宏君、国税庁次長鑓水洋君、文部科学省大臣官房審議官塩崎正晴君、スポーツ庁審議官豊岡宏規君、厚生労働省大臣官房危機管理
○高杉政府参考人 お答えいたします。 円借款の交換公文、それからローンアグリーメント、いわゆる貸付契約でございますけれども、こちらにつきまして、民主化そのものについて、これを条件として供与するというような条件を付しているという事実はございません。
○高杉政府参考人 お答えいたします。 我が国の今後の対ミャンマー経済協力の対応でございますけれども、現時点では予断することなく、今後の事態の推移を注視し、検討してまいりたいと考えております。
幸寛君 内閣府大臣官房 審議官 海老原 諭君 内閣府男女共同 参画局長 林 伴子君 内閣府日本学術 会議事務局長 福井 仁史君 出入国在留管理 庁在留管理支援 部長 丸山 秀治君 外務省大臣官房 審議官 高杉
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 新型コロナウイルス感染症の終息のためには、途上国を含め世界全体におけるワクチンの公平なアクセスが不可欠でございます。その観点から、我が国はＧａｖｉ等を通じてワクチン供給を支援していく考えでございます。
加藤 勝信君 内閣府副大臣 大塚 拓君 内閣府副大臣 宮下 一郎君 厚生労働副大臣 稲津 久君 厚生労働副大臣 橋本 岳君 国土交通副大臣 御法川信英君 厚生労働大臣政務官 小島 敏文君 厚生労働大臣政務官 自見はなこ君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 高杉
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房審議官高杉優弘君、厚生労働省大臣官房総括審議官山田雅彦君、大臣官房総括審議官井内雅明君、大臣官房危機管理・医務技術総括審議官佐原康之君、医政局長迫井正深君、健康局長正林督章君、医薬・生活衛生局長鎌田光明君、職業安定局長田中誠二君、子ども家庭局長渡辺由美子君、社会・援護局長橋本泰宏君、社会・援護局障害保健福祉部長赤澤公省君、老健局長土生栄二君の出席を
外務大臣政務官 中谷 真一君 事務局側 第一特別調査室 長 清野 和彦君 政府参考人 外務省大臣官房 地球規模課題審 議官 塚田 玉樹君 外務省大臣官房 審議官 吉田 泰彦君 外務省大臣官房 審議官 高杉
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 Ｇａｖｉワクチンアライアンスについてでございますけれども、委員から配付のございました資料の方にもございますけれども、これは低所得国の予防接種率を向上させることによって子供たちの命と人々の健康を守ることを目的として二〇〇〇年にスイスで設立された官民パートナーシップでございます。
事務局側 第三特別調査室 長 亀澤 宏徳君 政府参考人 内閣府大臣官房 審議官 佐藤 暁君 消防庁国民保護 ・防災部長 小宮大一郎君 外務省大臣官房 審議官 加野 幸司君 外務省大臣官房 審議官 高杉
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 今委員から御指摘ございました台湾のＷＨＯへのオブザーバー参加でございますけれども、我が国は、従来より、国際保健問題への対応に当たっては地理的空白を生じさせるべきではないと考えております。
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 委員御指摘のとおり、アビガンにつきましては、現在、人道的見地から希望する国々に対して無償供与するため、合計百万ドルの緊急無償資金協力を行っているところでございまして、これまで八十か国近くから外交ルートでアビガンの提供要請を受けております。うち八か国につきまして既に供与を行いました。
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 アビガンにつきましては、人道的見地から希望する国々に対して無償供与するため、合計百万ドルの緊急無償資金協力を行い、新型コロナウイルス感染症に係る臨床研究を拡大することとしております。 これまで、八十か国近くから外交ルートでアビガンの提供要請を受けております。うち八か国に対しまして供与を既に行いました。
○政府参考人（高杉優弘君） お答え申し上げます。 先ほど申し上げましたとおり、我が国としまして、国内の備蓄量や臨床研究に必要な量というものは勘案する必要があるということでございまして、したがって、今回の無償供与につきましては、各国につき原則二十人分、最大百人分という考えに基づいて各国と調整をいたしまして、その結果、具体的な分量を決めているということでございます。
修正案提出者 岡本 充功君 国務大臣 厚生労働大臣 加藤 勝信君 副大臣 厚生労働副大臣 稲津 久君 事務局側 常任委員会専門 員 吉岡 成子君 政府参考人 法務省大臣官房 審議官 竹内 努君 外務省大臣官房 審議官 高杉
○政府参考人（高杉優弘君） 外務省といたしましても、今回のＷＨＯ総会に台湾がオブザーバー参加できなかったことは残念に考えております。 我が国として、従来より、国際保健課題への対応に当たっては地理的空白を生じさせないべきという観点から、台湾のＷＨＯ総会へのオブザーバー参加をこれまでも一貫して支持してまいりました。
（内閣府大臣官房審議官） 海老原 諭君 政府参考人 （内閣府地方創生推進事務局次長） 長谷川周夫君 政府参考人 （総務省大臣官房総括審議官） 前田 一浩君 政府参考人 （総務省行政管理局長） 三宅 俊光君 政府参考人 （総務省国際戦略局長） 巻口 英司君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 高杉
各件審査のため、本日、政府参考人として内閣官房内閣審議官河村直樹君、内閣官房内閣審議官渡辺その子君、内閣官房内閣参事官三浦聡君、特定複合観光施設区域整備推進本部事務局次長秡川直也君、内閣府大臣官房審議官石川卓弥君、内閣府大臣官房審議官海老原諭君、内閣府地方創生推進事務局次長長谷川周夫君、総務省大臣官房総括審議官前田一浩君、総務省行政管理局長三宅俊光君、総務省国際戦略局長巻口英司君、外務省大臣官房審議官高杉優弘君
（内閣府特命担 当大臣（金融） ） 麻生 太郎君 副大臣 財務副大臣 藤川 政人君 事務局側 常任委員会専門 員 前山 秀夫君 政府参考人 外務省大臣官房 審議官 長岡 寛介君 外務省大臣官房 審議官 高杉
○政府参考人（高杉優弘君） レバノンへのＯＤＡにつきましては、二国間関係に与える影響等を総合的に判断の上、検討されるべき事項であると考えております。 以上です。
本件調査のため、本日、政府参考人として外務省大臣官房長垂秀夫君、大臣官房儀典長海部篤君、大臣官房地球規模課題審議官塚田玉樹君、大臣官房審議官加野幸司君、大臣官房審議官宇山秀樹君、大臣官房審議官高杉優弘君、大臣官房参事官赤堀毅君、大臣官房参事官山中修君、大臣官房参事官遠藤和也君、大臣官房参事官有馬裕君、大臣官房参事官河津邦彦君、アジア大洋州局長滝崎成樹君、北米局長鈴木量博君、中東アフリカ局アフリカ部長森美樹夫君
○高杉政府参考人 お答え申し上げます。 国際化の進展に伴い、地球規模の課題が増加している昨今、世界的な公衆衛生危機対応の強化は不可欠と認識しております。 こうした観点から、我が国といたしましては、従来より、国際保健課題への対応に当たっては地理的空白を生じさせないべきであると考えておりまして、この立場をこれまでもＷＨＯで一貫して主張してきております。
○高杉政府参考人 お答え申し上げます。 我が国としましては、従来より、アジア太平洋地域における航空安全を向上させるという実務的な観点から、国際的な航空コミュニティーの全ての活動的なメンバーのＩＣＡＯフォーラムへの実質的な参加を支援しておりまして、この立場をこれまでもＩＣＡＯで一貫して主張してきております。 この観点から、台湾が実質的な形でＩＣＡＯに参加することが望ましいと考えております。
（総務省自治税務局長） 開出 英之君 政府参考人 （総務省情報流通行政局長） 吉田 眞人君 政府参考人 （総務省統計局長） 佐伯 修司君 政府参考人 （法務省大臣官房審議官） 竹内 努君 政府参考人 （外務省大臣官房外務報道官） 大鷹 正人君 政府参考人 （外務省大臣官房審議官） 高杉
政府参考人として内閣官房内閣審議官安居徹君、内閣府大臣官房審議官村手聡君、内閣府大臣官房政府広報室長田中愛智朗君、金融庁総合政策局参事官石田晋也君、総務省大臣官房地域力創造審議官境勉君、自治行政局公務員部長大村慎一君、自治財政局長内藤尚志君、自治税務局長開出英之君、情報流通行政局長吉田眞人君、統計局長佐伯修司君、法務省大臣官房審議官竹内努君、外務省大臣官房外務報道官大鷹正人君、外務省大臣官房審議官高杉優弘君